Пояснительная записка к Уставу города Севастополя

Устав города Севастополя является Основным законом города Севастополя и состоит из преамбулы, 9 глав и 46 статей.

В преамбуле Устава подтверждается историческое единство Севастополя и России, а также отмечается, что город Севастополь является легендарным городом воинской славы России.

В Уставе закрепляется статус Севастополя как субъекта Российской Федерации - города федерального значения.

Устанавливается, что территория Севастополя является неотъемлемой частью территории Российской Федерации и определяется границами, существовавшими на день образования в составе Российской Федерации города федерального значения Севастополя. Севастополь самостоятельно решает вопросы своего административно-территориального устройства.

В Севастополе признаются, гарантируются и защищаются права и свободы человека и гражданина, признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Севастополь осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Устав города Севастополя имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Севастополя и актам органов местного самоуправления, прямое действие и применяется на всей территории города Севастополя.

Севастополь имеет свои официальные символы - герб, флаг и гимн.

Государственную власть в Севастополе осуществляется на основе общепризнанного принципа разделения властей.

Высшим должностным лицом и главой исполнительной власти города Севастополя является Губернатор города Севастополя, который избирается сроком на пять лет. Порядок избрания Губернатора города Севастополя устанавливается законом города Севастополя в соответствии с федеральным законом. Полномочия Губернатора города Севастополя могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в том числе в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием города Севастополя.

Законодательную власть в Севастополе осуществляет Законодательное Собрание города Севастополя, которое избирается также сроком на пять лет. Законодательное Собрание города Севастополя состоит из 24 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов депутатов определяется законом города Севастополя в соответствии с федеральным законом.

Депутаты Законодательного Собрания города Севастополя в течение срока их полномочий обладают неприкосновенностью.

Исполнительную власть в Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и иные органы исполнительной власти города Севастополя. Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя. Правительство Севастополя может возглавлять Губернатор города Севастополя. Члены Правительства Севастополя, а также руководители иных органов исполнительной власти города Севастополя назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором города Севастополя. Если Губернатор города Севастополя не совмещает свою должность с должностью Председателя Правительства Севастополя, то Председатель Правительства и его заместители назначаются на должность Губернатором города Севастополя с согласия Законодательного Собрания города Севастополя.

В Севастополе действуют федеральные суды и органы прокуратуры Российской Федерации.

По инициативе Законодательного Собрания города Севастополя, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, в Севастополе могут быть созданы судебные участки и должности мировых судей.

Кандидатура прокурора города Севастополя согласовывается с Губернатором города Севастополя.

В Севастополе признается и гарантируется местное самоуправление, которое осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых в границах административно-территориальных единиц города Севастополя. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований осуществляется законами города Севастополя с учетом мнения населения соответствующих внутригородских муниципальных образований. Местное самоуправление в Севастополе организуется с учетом необходимости сохранения единства городского хозяйства.

До урегулирования вопросов интеграции Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также до принятия предусмотренных Уставом законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, Устав применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".